Hi sahabat, kemarin kita telah membahas tentang Definisi Kebijakan Publik dan Pentingnya Masalah Kebijakan Publik, sekarang kita lanjut dengan Masalah dalam Kebijakan Publik.
Masalah kebijakan adalah suatu gejala menjadi masalah publik ketika gejala tersebut dirasakan sbg kesulitan bersama oleh sekelompok masy dan hanya dapat diatasi melalui intervensi pemerintah. Sedangkan masalah publik ialah apabila belum terpenuhinya kebutuhan, nilai, atau kesempatan yg diinginkan oleh publik dan pemenuhannya hanya mungkin melalui kebijakan pemeriantah. Sifat-sifat masalah publik, yaitu:
- Saling ketergantungan antara berbagai masalah;
- Subyektivitas dari masalah kebijakan
- Artificiality masalah, yakni suatu fenomena dianggap sebagai masalah karena adanya keinginan manusia untuk mengubah situasi.
- Dinamika masalah kebijakan yakni solusi terhdp suatu masalah selalu berubah;
Pentingya Masalah dalam Kebijakan Publik
Kebijakan publik dibuat untuk memecahkan masalah. Tidak semua masalah menjadi agenda pemerintah untuk dibuat kebijakan. Masalah hanya akan menjadi masalah kebijakan kalau ada yang mempermasalahkan. Masalah tidak akan menjadi masalah kebijakan kalau tidak ada yang mempermasalahkan
Berbagai Cara untuk Menjadikan Masalah Menjadi Agenda Pemerintah
- Demonstrasi
- Membuat kerusuhan
- Menggunakan mediamassa
- Policy Paper
Tipe Masalah Publik
Menurut William Dunn (dalam Subarsono), ditinjau dari kompleksitasnya, masalah publik dikategorikan sebagai berikut :
- Masalah terstruktur dgn baik;
- Masalah yang agak terstruktur dan
- Masalah yg tidak terstruktur.
Tahapan perumusan masalah:
- Pencarian masalah
- Pendefinisian masalah
- Spesikfikasi masalah
- Pengenalan masalah
Tahapan Perumusan Masalah
Tahapan perumusan masalah menurut Dunn (dlm Subarsono) adalah sebagai berikut :
- Pencarian masalah
- Pendefinisian masalah
- Spesikfikasi masalah
- Pengenalan masalah
Tahapan Perumusan Masalah menurut Patton & Sawicki, yaitu :
- Pikirkan mengapa gejala dianggap sebagai masalah
- Tetapkan batasan masalah yang akan dipecahkan
- Kumpulkan fakta & informasi sehubungan dengan masalah ditetapkan
- Rumuskan tujuan dan sasaran yang akan dicapai
- Identifikasi variabel-variabel yang mempengaruhi
- Tunjukkan biaya dan manfaat dari masalah yang hendak diatasi
- Rumuskan masalah kebijakannya dengan baik
Isu Kebijakan
Isu Kebijakan merupakan produk atau fungsi dari adanya perdebatan baik tentang rumusan, rincian, penjelasan, maupun penilaian atas sesuatu masalah tertentu (Dunn, dlm Wahab). Isu kebijakan tmbul akibat terjadinya konflik atau perbedaan persepsional di antara para aktor atas suatu situasi problematik yg dihadapi oleh masyarakat pada suatu waktu tertentu. Isu Kebijakan secara berurut dpt dibagi dlm 4 kategori, yaitu: Isu Utama, Isu sekunder, Isu fungsional, Isu minor. Artinya makin tinggi status peringkat suatu isu, maka makin strategis posisinya secara politis. Pada kondisi normal, bahwa agar suatu isu dapat menjadi kebijkaan publik hrs mampu menembus pelbagai pintu akses kekuasaan berupa saluran tertentu (birokrasi dan politik) bai secara formal maupun informal yg relatif tersedia dlm sistem politik.
Kriteria Isu Dapat jadi Agenda Kebijakan adalah sebagai berikut :
- Isu tersebut telah mencapai titik kritis tertentu, sehingga praktis tidak bisa diabaikan karena dapat menimbulkan ancaman serius jika tidak segera diatasi.
- Isu tersebut telah mencapai tingkat partikularitas tertentu yg dpt menimbulkan dampak bersifat dramatik.
- Isu tersebut menangkut emosi tertentu dilihat dari sudut kepentingan orang banyak.
- Isu tersebut menjangkau dampak yang amat luas.
- Isu tersebut mempermasalahkan kekuasaan dan keabsahan (legitimasi) dlm masyarakat.
- Isu tersebut menyangkut suatu persoalan yang fasionable, dimana posisinya sulit untuk dijelaskan tapi mudah untuk dirasakan kehadirannya
Proses Pembuatan Kebijakan
- Pembuatan kebijakan merupakan proses politik yg amat kompleks dan analitis Charles Lindblom (Wahab, 2002)
- Pembuatan kebijakan adalah proses transformasi atau pengubahan input plitik menjadi out put politik (Raymond Bauer)
- Pembuatan kebijakan adalah proses yg melibatkan interaksi antara kelompok-kelompok ilmuan, pimpinan organisasi profesional, para administrator dan para politisi (Don K, Price)
- Chief J.O Udoji: Pembuatan kebijakan adalah keseluruhan proses yg menyangkut pengartikulasian dan pendefinisian masalah, perumusan kemungkinan pemecahan masalah dlm bntuk tuntutan politik, penyaluran tuntutan tersebut ke dlm sistem politik, pengupayaan pemberian sanksi atau legitimasi dari arah tindakan yg dipilih, pengesahan dan pelaksanaan, monitoring dan peninjuan kembali (umpan balik)
Proses Perumusan Kebijakan Publik
Langkah-langkah perumusan masalah kebijakan publik adalah sebagai berikut :
- Perlu dilihat secara jelas dan dirumuskan dgn benar sbg suatu publik problem dlm masalah kebijakan utk menjadi isu kebijkan
- Penyusunan agenda kebijakan
- Perumusan usulan Kebijakan Publik
- Pengesahan kebijakan publik
- Pelaksanaan kebijkan publik
- Penilaian Kebijakan Publik
